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            溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市領軍工業企業培育實施方案的通知
            發表時間:2017-4-26 15:20:43    瀏覽量:2380次    作者:    來源:

            溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市領軍工業企業培育實施方案的通知

             

             

             

            為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委關于穩增長調結構促改革等各項工作部署精神,充分發揮領軍工業企業在工業強市建設中的引領、示范和帶動作用,進一步推動溫州經濟趕超發展,特制定本方案。

            一、指導思想

            深入實施“三名”工程,加快推進工業強市建設,堅持企業主體與政府引導、聯動推進與分級培育、動態管理與優勝劣汰相結合的原則,以龍頭骨干企業為對象,針對企業不同發展階段,強化需求導向、優化資源配置,實施精準服務,加快培育一批主業突出、核心競爭力強、發展速度快、質量效益好、帶動作用明顯的領軍工業企業(集團),增強我市工業經濟實力和綜合競爭力。

            二、培育對象

            每年根據區域工業增加值全市占比情況,對百家左右領軍工業企業培育對象進行區域數量分解,由市經信委、市財政(地稅)局、市統計局、市國稅局篩選出同時符合以下條件的企業(集團),列入領軍工業企業培育名錄。

            (一)在溫州市域范圍內注冊登記的工業重點稅源企業,年銷售產值4億元以上(含),且年繳納稅費2000萬元以上(含);如區域數量仍有不足,按照繳納稅費排序遞補。

            (二)建立現代企業制度,組織結構合理,規章制度健全,管理科學規范。

            (三)屬于我市“五一〇”產業、信息經濟與時尚產業等重點產業,在行業內具有明顯的示范帶動效應,具有較強的區域影響力。

            當年節能降耗減排不達標,或發生重大環保、安全生產事故,或出現重大違法案件、嚴重失信行為,或近兩年內被列入當地“資金鏈、擔保鏈”重點關注、重點幫扶對象的企業不列入領軍工業企業培育名錄。

            領軍工業企業培育名錄實行動態管理,對符合條件的進行增補,對達不到培育標準的企業予以調整。每年根據上年度相關數據(其中銷售產值由統計部門提供,稅費數據由地稅、國稅部門提供),由市經信委、市財政(地稅)局、市統計局、市國稅局聯合篩選,征求縣(市、區)政府及相關部門意見,并審核確認、公示后,上報市政府予以公布。

            三、培育目標

            以“百億航母、十億團隊”為目標,通過市場機制和政策扶持相結合,力爭經過3年的努力,到2018年底,新增銷售產值超百億企業(或企業集團)3家;新增銷售產值超50億企業(或企業集團)5家;新增銷售產值超10億企業(或企業集團)30家。

            四、扶持政策

            (一)進一步加強要素保障。鼓勵培育企業加強產業鏈升級項目儲備和實施,土地、能源、環境容量指標向培育企業重點項目傾斜。各縣(市、區)、產業集聚區要首先將新增工業用地用于培育企業的投資項目,如當地沒有發展空間的,項目可以在縣域范圍或市域范圍內統籌安排落地,鼓勵培育企業新建項目落地省級以上工業園區,加強配套設施建設。在區域環境容量滿足條件下,政府儲備排污權指標優先支持培育企業項目建設,新、擴、改建項目排污權有償使用價格下浮40%。在區域用能總量滿足條件下,優先保障培育企業超基數用能,且超額部分按基準價50%收費;新增用能項目根據項目單耗水平,免收或減半征收新增用能指標申購費。

            (二)加大技改補助力度。鼓勵培育企業深入實施“機器換人”,積極利用物聯網等信息技術,提高智能制造水平。對培育企業實施的技改項目,優先推薦申報國家、省級重點技術改造項目和重大裝備國產化項目。在享受本市產業技改資金補助時,其中設備投入部分按高于原有政策標準2個百分點給予補助,技術創新投入(指技術開發、技術轉讓、購買專利和軟件等投入)部分按高于原有政策標準5個百分點給予補助。

            (三)支持開展兼并重組。鼓勵培育企業通過兼并、收購、聯合、參股等多種形式開展兼并重組及投資合作。兼并重組企業通過合并、分立、出售、置換等方式、轉讓全部或部分實物資產以及相關聯的債權、負債和勞動力的,其中貨物的多次轉讓行為均不征收增值稅,其中涉及不動產、土地使用權轉讓,不征收營業稅;涉及房產過戶,免收房屋交易手續費。培育企業對本市企業進行兼并重組,及對省外或境外企業等進行并購重組,新增地方財政貢獻部分,由同級財政予以50%獎勵;培育企業與央企、國企、知名外企開展兼并重組、股權合作等,且兼并后培育企業注冊地和稅收仍在我市的,新增地方財政貢獻部分,由同級財政予以50%獎勵。

            (四)鼓勵企業創新投入。引導培育企業加大科技投入,完善內部員工創新激勵機制,提升自主創新能力。對培育企業承擔關鍵共性技術攻關的項目,按照研發投入30%以內給予補助,最高不超過100萬元。對新獲得國家認定的企業技術中心、工程技術中心,給予300萬元獎勵;被認定為省級企業研究院,給予30萬元獎勵,被認定為省級重點企業設計院,給予100萬元獎勵。加大對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的打擊力度,保護創新積極性,對培育企業在國內發生的知識產權案件以及涉外知識產權案件,維權勝訴后根據維權費用給予30%援助,國內案件每起不超過20萬元,涉外案件每起不超過50萬元。

            (五)推動全產業鏈發展。積極發揮培育企業示范帶動作用,推動協同制造和協同創新。將培育企業的開放性研發平臺、檢測平臺列入中小企業服務券及中小企業創新券使用支持范圍;對銷售產值超5億元的培育企業,每增加1家本地配套企業(配套企業是指與培育企業發生開票銷售收入達500萬元以上的企業),獎勵培育企業10萬元,最高不超過50萬元;對整機集成制造企業或工業工程總承包的培育企業,向無關聯關系的本市企業采購配套關鍵零部件或設備超500萬元的,按照采購額的2%給予補助,最高不超過100萬元。

            (六)樹立質量品牌標桿。鼓勵培育企業導入并實施卓越績效管理等先進質量管理方法,獲得中國質量獎的獎勵100萬元,中國質量獎提名獎的給予一次性50萬元獎勵,省政府質量獎的獎勵50萬元。鼓勵培育企業積極爭創市長質量獎,在同等條件下優先入選市長質量獎。引導培育企業爭創“浙江制造”品牌,制定“浙江制造”標準,并獲得“浙江制造”品牌認證的給予30萬元補助。鼓勵培育企業占據標準高地,掌握標準話語權,承擔國家級專業標準化技術委員會秘書處工作的,給予一次性50萬元補助,承擔國家級專業標準化分技術委員會秘書處工作的,一次性給予30萬元補助。主導制定國際標準的,每項給予50萬元補助,主導制定國家標準、行業標準、地方標準、聯盟標準(團體標準)的,按照現行補助政策的最高標準予以補助。

            (七)強化人才引留支持。鼓勵培育企業積極引進和培養高端人才。符合條件的高端人才和團隊,按“人才新政十條”規定予以扶持。高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗到培育企業工作的,經原單位同意,可在5年內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的待遇,在企業從事本專業工作期間業績,可作為職稱評審依據。加大培育企業員工子女入學支持,在培育企業中工作3年及以上的具有正高級職稱或博士學位的高級技術人員、高級技術工人和高層(總公司以上)管理人才及培育企業當年急需引進的關鍵人才,其子女接受義務教育納入“六類”照顧對象;符合具有初級以上職稱、全日制大學??埔陨蠈W歷或連續工作滿10年等條件之一的員工,其子女接受義務教育由企業屬地教育部門優先安排公辦學校就學。鼓勵培育企業加強技術工人的培訓培養,每年向培育企業發放一定數量的中小企業服務券用于抵扣技術工人在相關院校、職業培訓機構的培訓費用。

            (八)獎勵企業規模上臺階。支持培育企業優化結構,促進規模倍增。建立培育企業年度排行榜,每年公布培育企業銷售產值和繳納稅費排名榜,對排名前三十位的培育企業進行重點宣傳和表彰。對培育企業地方財政貢獻增長10%(含)以上的新增部分,由同級財政予以50%獎勵,專項用于企業擴大有效投入項目方面的扶持;對年銷售產值首次達到10億元、50億元、100億元的企業(或企業集團)分別給予30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵;年銷售產值首次達到50億元、100億元的企業(或企業集團),由市委市政府頒發贈送牌匾。

            (九)進一步提升企業家素質。加強企業家隊伍建設,引導企業家適應經濟新常態下的創新發展。每年安排培育企業主要負責人參加政府出資的國內外培訓學習、高端論壇、招商引智、展覽展會等活動,不少于1次;每年組織培育企業職業經理人等企業高級經營管理人才和新生代企業家免費培訓考察,不少于2次。

            (十)進一步提高企業家待遇。提升企業家歸屬感,暢通企業家參政議政、民主監督和建言獻策的渠道。對年繳納稅費4000萬元(含)以上培育企業的主要負責人發放溫州市政府綠色通行證,可以享受溫州市相關行政機關、機場、車站、醫院等貴賓待遇;培育企業主要負責人優先聘任為市政府經濟發展特別顧問,優先推薦為市人大代表或政協委員候選人,優先推薦符合條件的培育企業主要負責人和優秀員工申報各級勞動模范、“五一”勞動獎章、“五四”青年獎章、“三八”紅旗手等榮譽稱號。

            五、保障措施

            (一)加強組織領導。進一步強化市工業強市建設領導小組的領導,市經信委做好統籌協調,各成員單位積極發揮職責,將領軍企業培育發展作為工業強市的重點任務加以推進;各縣(市、區)、產業集聚區也要配備相應機構,明確職責分工,形成工作合力,共同推進培育工作。

            (二)落實工作責任。市級部門協助縣(市、區)、產業集聚區指導培育企業制定企業三年發展規劃和年度推進計劃,協調有關部門研究制定培育企業的“一事一議”支持措施;縣(市、區)、產業集聚區具體負責區域內培育企業培育工作,指導培育企業制定三年發展規劃和年度推進計劃,做好培育企業投資項目的跟蹤、服務和督促工作,并按企業發展需求,做好“一企一策”編制及權限內要素保障和支持政策的兌現工作。

            (三)提升服務水平。建立市領導、市級相關部門、縣(市、區)、產業集聚區與培育企業“一對一”聯系的工作機制,市領導、市級相關部門牽頭聯系指導銷售產值超10億元的培育企業,各縣(市、區)、產業集聚區聯系銷售產值10億元以下的培育企業。聯系組一年不得少于兩次進企業,定期召開聯席會議,建立培育企業重大項目儲備庫,跟蹤重大項目實施進度,通過跟蹤服務,及時掌握培育企業經營發展狀況和目標、項目完成情況,協調解決培育企業發展過程中遇到的困難與問題,為培育企業開展“直通車”服務。

            (四)加強監督考核。各縣(市、區)、產業集聚區積極履行屬地職責,實行“一企一檔”督促相關政策落實。市級責任單位要認真細化簡化政策兌現操作程序,確保扶持政策的兌現與落實。對當地政府由于培育措施落實不到位導致培育企業外遷的,實行追查問責制;市考績部門將市級部門、各地政府領軍工業企業培育工作情況納入各有關部門和各地年度重點考績內容。

            (五)營造良好氛圍。市級層面設立領軍工業企業培育專項工作經費,專項用于宣傳報道、培訓考察、工作推進等方面。規范對培育企業的各類執法檢查,除法律法規明確規定外,市、縣(市、區、產業集聚區)兩級有關部門對企業開展的各種檢查須實行備案制度。加大對培育企業的宣傳力度,在市級新聞媒體開設專欄宣傳企業在做強做大、整合重組、制度創新、品牌建設等方面的經驗,以及領軍工業企業家典型事跡等,提升企業(企業家)美譽度和知名度。

            六、其他

            本方案扶持政策適用于溫州市區企業,培育名錄中列入集團統計的企業一并享受有關政策,有關扶持政策涉及同一事項,遵循就高執行原則,不得重復享受。涉及市區企業資金補助,根據現行財政分配機制由市、區兩級分別承擔,由各區財政兌現后,涉及市級資金部分從市財政各歸口專項資金安排列支。各縣(市)參照執行。

            本方案自2016年1月15日起執行,有效期至2018年12月31日止。

             

             

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